Вопросы финансирования регионов недавно обсудили на совещании, которое провёл президент России Владимир Путин. В совещании участвовал губернатор Челябинской области Алексей Текслер как руководитель комиссии Госсовета по направлению «экономика и финансы».
Свести дефицит к балансу
«Тенденции к восстановлению российской экономики ещё только закрепляются, мы с вами это хорошо знаем, – обратился к участникам совещания Владимир Путин. – Не везде, не во всех субъектах мы видим уверенный рост деловой активности, доходная база регионов во многом нестабильна. В этой связи я хочу услышать сегодня от коллег, от губернаторов их анализ финансового состояния регионов, а также предложения о том, какие нужны новые решения, чтобы не только обеспечить стабильность региональных финансов, но и повысить темпы экономического роста, вот что является нашей целью, заложить основу для устойчивого развития каждого субъекта Федерации».
Алексей Текслер не только поблагодарил главу государства за поддержку региональных финансов, которые получили в прошлом году 280 млрд руб. прямых дотаций и 223 млрд руб. специальных бюджетных кредитов на покрытие ранее взятых «казначейских кредитов», но и предложил новые виды поддержки.
В этом году регионам надо вернуть 223 млрд руб. «казначейских кредитов», тогда как объём дотаций составляет лишь 100 млрд.
«Федеральный бюджет, как известно, по объявленному плану после серьёзного дефицита 2020 года будет возвращаться в сбалансированное состояние за два года, – разъяснил губернатор. – К параметрам бюджетного правила он вернётся в 2022-м, а дефицит этого года будет примерно посередине между прошлым и будущим годом. Если схожую динамику применить на региональном уровне, то это означало бы поддержку региональных бюджетов текущего года на уровне около 300 млрд руб. с выходом на сбалансированную картину по регионам по итогам 2022 года. Такой подход соответствует логике вашего поручения о сохранении уровня помощи регионам».
Нужна реструктуризация
Кроме того, Алексей Текслер предложил разработать механизм реструктуризации коммерческой задолженности регионов за счёт кредитов из федерального бюджета. Причина здесь в том, что из-за пандемии коронавируса у областей, республик и краёв значительно снизились доходы, а потому пришлось брать кредиты.
В результате сейчас немалые средства уходят на их обслуживание. Что касается реструктуризации, то она затронула лишь бюджетные, но не коммерческие кредиты.
«Проблему нужно решать, бюджеты регионов нужно избавлять от бремени дорогого обслуживания кредитов, накопленных зачастую не сегодня, а многие годы назад, – уверен Алексей Текслер. – Такая реструктуризация особенно важна сейчас, так как она позволит высвободить средства на достижение национальных целей развития».
Ещё одно предложение главы Челябинской области – это запуск дополнительного механизма целевого кредитования. Он будет долгосрочным и направленным на развитие инфраструктуры, которая нужна для достижения национальных целей развития и роста доходной базы бюджетов.
Подобные кредиты должны выделять лишь под проекты со значимым социально-экономическим эффектом. Проектам необходимо одобрение правительственной комиссии, а оплата работ будет проходить под контролем как региона, так и Минфина РФ.
