Исправленный проект нового генерального плана развития Челябинска появился в открытом доступе. В него внесены корректировки и учтены некоторые замечания жителей, которые были не согласны с распределением новых функциональных зон. Сохранить статус своей земли, например, просили многие владельцы садов в черте города. Чьи пожелания власти выполнили?
О чём молчат чиновники?
Ещё в августе, когда на публичных слушаниях разработчики представили генеральный план развития Челябинска до 2039 года, возник конфликт с горожанами. Хозяева садовых участков в нескольких СНТ, расположенных на границе города, увидели на новом генплане, что земли под их садами превратились в зону жилой застройки. На месте садовых товариществ, существующих более 50 лет, были запланированы зоны среднеэтажного и многоэтажного строительства. Это относится к садам «Любитель-1», «Любитель-2 и 3», «Полёт-1», частично к территориям СНТ «Полёт-2» и «Локомотив-2», а также садам «Нефтяник-1 и 2».
Такая перспектива горожанам пришлась не по душе. «Почему власти не против уничтожения коллективных садов вокруг Челябинска? Вместо нашего, например, СНТ «Локомотив-2» по проекту нового генплана значится зона среднеэтажного строительства, и у многих других СНТ та же перспектива, – говорит челябинка Мария Михайлова. – Люди десятилетиями вкладывали в свои четыре сотки силы, средства. Многие без сада просто будут жить впроголодь, ведь среди садоводов много пенсионеров. Зачем лишать людей их земли?! Наши сады находятся на Троицком тракте, рядом с Новосинеглазово, формально – в черте Челябинска, но по сути – за городом. Разве в самом Челябинске мало места, чтобы строить жильё? В Тракторозаводском, Ленинском, в других районах полно двух-, трёхэтажных ветхих домов (фасады сейчас покрасили к саммитам, но внутри-то они всё те же развалюхи) – там целые микрорайоны можно возвести. Я об этом даже замгубернатора Анатолию Векшину написала в его Фейсбук, когда он просил людей предлагать вопросы для кандидатов в мэры Челябинска. Но, видимо, моё обращение осталось незамеченным».
В целом закрытая процедура обсуждения и согласования проекта нового генерального плана не предусматривает диалога с жителями. А потому до настоящего времени горожане живут в неведении. Председатель СНТ «Локомотив-2» Анна Егорова рассказала нам, что последняя встреча садоводов с представителями комитета градостроительства состоялась в конце октября. Тогда им пообещали, что оставят СНТ в покое на ближайшие 20 лет. Пока на словах.
Что означает статус земли?
Опасения челябинцев понятны. Вот поменяли функциональную зону садоводческих товариществ на зону многоквартирных домов – значит, рано или поздно туда придёт застройщик, выкупит сначала брошенные участки и те, которые собственники захотят продать, и построит первый многоэтажный дом. Прямо под забором у садоводов. Обустроит парковку, подъездные дороги, детскую и спортивную площадку. И прощайте тишина и свежий воздух. Сколько в таких условиях протянут оставшиеся землевладельцы? И будут вынуждены продать, но уже за бесценок возделанные поколениями участки.
Как оказалось, под таким дамокловым мечом уже семь лет живут хозяева садов в СНТ «Любитель» и «Полёт-1». «Согласно Правилам землепользования и застройки, утверждённым решением гордумы от 9.10.2012 г. №37/13, территории перечисленных СНТ большей частью расположены в территориальных зонах многоквартирных домов, частично в общественно-деловой зоне, а также в границах улично-дорожной сети магистралей», – рассказали в комитете градостроительства и архитектуры Челябинска. Но масштабной застройки там пока нет.
«Само по себе изменение функциональной зоны не повлечёт негативных последствий для граждан. Права на участки и строения будут сохранены, – говорит управляющий юридической фирмы «СпецЮст» Александр Целых. – Правда, до того момента, пока администрация не решит выкупить эти земли для муниципальных нужд. Например, для комплексной жилой застройки. Тогда гражданам в добровольно-принудительном порядке придётся продавать участки. Но будет запущен механизм, защищающий права граждан. Это и рыночная стоимость земли и строений (цена земли под жилую застройку по определению выше стоимости земель СНТ), и возмещение убытков, вызванных выкупом, и сроки выкупа (не незамедлительно, а в течение какого-то срока). Если собственники не согласны с ценой, администрация будет обязана подать иски в суд, и уже суд будет решать спор о справедливом размере возмещения стоимости земли, имущества и убытков. Кроме этого, есть вариант вообще оспорить в суде решение муниципалитета об изменении функциональной зоны или/и о выкупе участков. И если суд признает, что оно было принято незаконно или в нарушение прав граждан, решение будет отменено. Побороться есть возможность. Не стоит исключать, что претендовать на земли какого-то СНТ, возможно, администрация никогда не будет».
«Все функциональные зоны садовых товариществ, находящихся в черте города, оставлены под садоводство и дачные некоммерческие объединения, – утверждает представитель комитета градостроительства Челябинска Ольга Никитина. – Даже территория СНТ «Любитель-2», которая многие годы рассматривалась как зона перспективного развития города. Жители и садоводы могут увидеть это в исправленном проекте генплана, уже опубликованном в Интернете. На следующей неделе начнётся работа согласительной комиссии, мы ещё раз проверим, что все замечания учтены. После положительного заключения генплан будет рекомендован к принятию. Дополнительных публичных слушаний не планируется».
Будет хуже?
Тем временем разработчик проекта – московская компания «Гипрогор» не скрывает, что делает ставку на развитие города в нынешних границах. Потенциал для застройки они видят не только в землях коллективных садов, но и старом жилфонде – хрущёвках, срок эксплуатации которых давно вышел. Проектировщики хотят также уплотнить жилую застройку в Ленинском, Советском районах и Чурилово.
Если найти в проекте генплана новые районы жилого строительства и наложить их на карту промышленных территорий, станет очевидно, что места выбраны крайне неудачно. По словам экономиста, руководителя Научно-образовательный центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения РАН Сергея Гордеева, жильё для челябинцев планируют строить или на границе промышленных зон (в том числе свалки), или с уже существующими густонаселёнными районами. «В проекте генплана очевиден подход к дозаполнению остатков территории города без учёта востребованности жилья, то есть его возведение планируется на заведомо менее качественных территориях, даже в сравнении с существующими, – считает он. – Можно говорить о формировании менее конкурентных жилых зон, уступающих по качеству уже существующим, – неких новых «гетто». Градостроительные приоритеты по дозаполнению территорий явно доминируют в генплане над приоритетом качества жизни населения».
Эксперт полагает, что такой подход к развитию города приведёт к тому, что Челябинск назовут депрессивной территорией, где нечего «ловить» ни я жителям, ни бизнесу.
Вместо Сосновки? 
Вместо насаждения микрорайонов в Челябинске начнется квартальная застройка 
Жители Челябинска выйдут на митинг против застройки берега Первого озера 
Офис вместо сквера. Жители Ленинского района защищают родные берёзы 
Урбанисты нанесли новый удар по планам строительства подземных переходов