Участие в работе круглого стола приняли:
- Смольников Сергей Александрович, министр экономического развития Челябинской области;
- Яцун Андрей Николаевич, кандидат экономических наук;
- Зырянов Сергей Григорьевич, директор Челябинского филиала РАНХиГС, доктор политических наук, профессор
- Константинов Денис Александрович, руководитель Комитета по промышленной политике и вице-председатель совета ЧРО «ОПОРА России»;
- Твердохлеб Станислав Николаевич, директор АНО «Центра развития промышленных инноваций», руководитель регионального центра промышленной кооперации;
- Ермаков Сергей Владимирович, эксперт Общественной палаты Челябинской области, Председатель комитета по развитию предпринимательства, работе с предприятиями малого и среднего бизнеса ЮУТПП, общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, кандидат экономических наук;
- Забачев Александр Владимирович – координатор челябинского отделения движения «Суть времени»;
- Минин Эдуард Геннадьевич, блогер (red-odysseus), член движения «Суть времени»
- Распопин Алексей Александрович, консультант по управлению и организационному развитию, директор консалтинговой групп «Резалт».
Представляем Вашему вниманию сокращённую версию стенограммы мероприятия.
Итак, какие промышленные отрасли региона сегодня стагнируют, а где наблюдается рост? Какие новые проекты (или забытые старые) могли бы стать драйверами роста в экономике региона? Каковы возможные новые стимулы?
Смольников С.А.: Мы по-прежнему занимаем второе место в стране по производству скота и птицы, четвёртое по производству яиц, седьмое по объёму продукции в обрабатывающих производствах, четырнадцатое по вводу жилья и четырнадцатое по объёму платных услуг. За 2015 год наш валовый региональный продукт снизился на 5%, индекс промышленного производства – на 2%, в том числе по металлургии на 5%. На 11% мы упали в вводе жилья. Ослабление рубля и всплеск инфляции привели к снижению реальных доходов населения. Из-за этого снизился и розничный товарооборот более чем на 17%. Ввод жилья снизился на 45% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Розничная торговля снизилась на 11%, продолжает снижаться зарплата почти на 2%. Зато продолжается рост в сельском хозяйстве, сейчас это единственная отрасль в области, которая показывает регулярный стабильный рост (с начала года рост на 6%). Но то плоды предшествующей серьёзной работы, когда в отрасль вкладывались серьезные инвестиции. В производстве транспортных средств и оборудования мы выросли почти на 28%, но тут дает о себе знать оборонзаказ. В химпроизводстве у нас рост на 4,6%. Продолжают стабильно работать такие предприятия, как цинковый завод, кыштымский медеэлектролитный, ММК, трубопрактный, челябинский металлургический комбинат, златоустовский электрометаллургический комбинат, челябинский электрометаллургический комбинат.
О каких формах поддержки промышленности говорили на прошедшем недавно форуме в Магнитогорске?
Смольников С.А.: Огромную поддержку оказывает федеральный фонд развития промышленности, который даёт «дешёвые» деньги - кредиты предприятиям под 5% годовых. В этом году фонду выделено 20 млрд рублей на поддержку промышленности в стране. Мы – первая область, создавшая свой региональный фонд развития промышленности. Если федеральный фонд работает с крупными промпредприятиями, то мы – с малыми и средними. Мы финансируем проекты от 2 млн до 50 млн руб. Но могу сказать, что сегодня рассчитывать на инвестиции в новые проекты крупных промышленных предприятий не приходится. Пик инвестиций пришёлся на 2014 год, тогда были реализованы серьёзные проекты в металлургии, в том числе машиностроении. Равные по масштабу проекты в 2016 и 2017 году реализовываться не будут. Если говорить об инвестиционных проектах, которые планируется завершить в этом году, то практически все они касаются сферы энергетики (новый энергоблок на Троицкой ГРЭС, строительство двух энергоблоков «Фортума» и т.п.). Ещё в прошлом году мы поняли, что основной упор нужно делать на развитие малого и среднего бизнеса в сфере промышленности.
Забачев А.В.: Но ставка на развитие малого и среднего бизнеса будет нашим провалом! Никто в мире не выходил из кризисов с помощью ставки на это! Значит, импортозамещение, о котором столько говорилось ранее, не состоится! Государство должно взять всю ответственность по выходу из кризиса на себя - взять стратегический курс на рывок догоняющей модернизации, запустить ряд инфраструктурных проектов. Оно должно генерировать автономный спрос. Проектом, который бы мог дать толчок развитию области, могло бы стать строительство высокоскоростной магистрали. Причём деньги на строительство магистрали также можно изыскать в стране. Это деньги банков (до 1 трлн рублей на счетах казначейства), относительно благополучных предприятий (около 6-8 трлн рублей), российского бизнеса в оффшорах (160-180 млрд долл.), вклады населения (до 23 трлн рублей), золотовалютные резервы (390 млрд. долл) Пока же у нас нет по-настоящему прорывных проектов, которые были бы улучшить социально-экономическое положение людей. Практически во всех отраслях экономики региона наблюдается стагнация, которая происходит на фоне всеобщего падения экономики России. Только сельское хозяйство и оборонно-промышленный комплекс поддерживаются государством. Поэтому они и в зоне роста.
Смольников С.А.: Вы меня не поняли: мы продолжим поддерживать крупные предприятия по нескольким направлениям. Если раньше льгота по налогу на имущество и налогу на прибыль предоставлялась на конкурсной основе, то сегодня промпредприятию достаточно заявить о своих вложениях в крупный инвестпроекты, и ставка по налогу на имущество будет снижена практически в два раза, а по налогу на прибыль - с 18 до 13,5%. Мы будем заключать специнвестконтракты с крупными промпредприятиями. Специнвестконтракт – это некий договор, фиксирующий те льготы и преференции, которые предприятия могут получить как на федеральном, так и на региональном уровне. Размер специнвестконтрактов на федеральном уровне – от 750 млн руб., на местном – от 350 млн руб. Но сегодня мы предпочитаем придерживаться стратегии мягкой диверсификации: с одной стороны, мы помогаем базовым отраслям – металлургии, машиностроению, оборонно-промышленный комплексу, но с другой понимаем, что модернизация на этих предприятиях может привести к высвобождению рабочей силы. Поэтому наша задача высококвалифицированную рабсилу задействовать на других направлениях экономики, в отраслях, поддерживать которые нам до сих пор было несвойственно. И это мы собираемся прежде всего делать в моногородах, потому что это точки кипения, там зачастую жизнь зависит от одного-единственного предприятия. Нам надо в моногородах создать индустриальные парки и территории опережающего экономического развития. Напомню, что на территории области 16 моногородов. Ранее поддерживались только шесть, уровень жизни в которых был наиболее критичным (Бакал, Карабаш, Аша и др.), теперь займёмся всеми сразу.
Твердохлеб С.Н.: Надо заниматься всем параллельно – помогать крупному и не забывать про малый и средний бизнес. Панацеи, единой пилюли никогда не будет. Тех, кто знает, как не надо сегодня делать, - миллионы. Но нам важно понять, как надо! Если мы будем смотреть на федеральный уровень, на те муниципальные практики, которые в каких-то регионах уже воплощены, и пробовать реализовывать их у себя, то мы всегда будем в роли догоняющих. Нам сейчас нужны нестандартные решения! А для этого необходимо привлекать науку.
Зырянов С.Г.: Только треть безработных обращаются в центры занятости за получением пособий, это больше 40 тыс. человек. Но по неофициальным данным, безработных в области втрое больше, то есть более 120 тысяч! Добавьте сюда около 250-270 тыс. человек которые работают в режиме укороченной рабочей недели, и тоже не имеют стабильного источников доходов. И это всё на фоне подскакнувшей почти до 13% инфляции! Надо сохранить социальное положение населения хотя бы на том уровне, который есть сегодня. Нельзя допустить ухудшение ситуации! Проблемы российской экономики возникли не сегодня, не вчера и даже не позавчера. Они формировались на протяжении четверти века. Даже если мы сегодня изыщем множество способов выйти из кризиса, то вряд ли выйдем из него за дин год, и вряд ли все проблемы полностью иссякнут. С моей точки зрения, заметного роста, который бы изменил экономический ландшафт в нашей стране, в ближайшие два-три года не будет. Появится рост валового регионального продукта, но это будет рост в пределах 1-1,5%. Это не рост, обеспечивающий развитие, такой рост даже не обеспечивает восстановления после кризиса! Уж слишком все запущено. Когда были деньги, принимались политически и экономически недальновидные решения.
Сегодняшняя задача власти в том, чтобы увеличивать количество точек роста, а для этого нужно бороться со спекулянтами, которые играют на курсе рубля. У людей скопилось порядка 30 трлн рублей, эти деньги могли бы пойти в развитие экономики. Нужно создать такую систему, которая позволяла бы населению вкладывать свои ресурсы в развитие экономики. Людей, готовых заниматься бизнесом, у нас постоянно били по голове. Поэтому их стало заметно меньше. Нужно возродить в них интерес к экономической деятельности, ведь это и есть наш малый и средний бизнес. Но пока не появятся деньги, которые пойдут на развитие экономики и новых сегментов производства, ситуация будет только ухудшаться.
Ермаков С.В.: В 90-ые годы после развала СССР мы столкнулись с тем, что страна срочно нуждалась в модернизации производства, а инженерные и рабочие кадры были в избытке. Сейчас же мы сталкиваемся с такой проблемой, что деньги есть, купить станки и оборудование не проблема, но нет людей, которые бы стояли за этими станками. Особенно это касается малых городов и моногородов, откуда люди переезжают в мегаполисы. В условиях автоматизации промышленности это может еще больше усугубить ситуацию, приведет к пьянству, наркомании и к росту преступности. Пока крупные предприятия идут по пути сокращения рабочей силы, развитие малого и среднего бизнеса способно обеспечить занятость людей и снизить социальную напряженность в обществе. Малый бизнес может стать драйвером роста в экономике региона. Но для того, чтобы он развивался, нужно дать бизнесу рабочие руки – людей, которые будут работать на этих предприятиях. Поэтому необходимо комплексно и системно походить к кадровому вопросу. Вкладываясь в промышленность, нужно не забывать вкладываться в людей, развивать культуру. Люди – это такой же капитал, он требует инвестиций!
Распопин А.А.: Инвестиционная привлекательность региона падает. Как повлиять на это? Заняться какими-то крупными проектами. Но тогда нужно создать условия для быстрой реализации, запуска проектов. Чтобы срок запуска был максимально короткий. Ещё десять лет назад срок получения документов, разрешающих строительство исчислялся 450 днями. Сейчас это 280 дней. Но и это много! Нужно требовать от государства создания другой комфортной среды для бизнеса!
Константинов Д.А.: Радует, что областное правительство видит, где и что у нас плохо. У нас точек роста – огромное количество. Главное определиться со стратегией. Если у вас нет стратегии, в которую поверили бы все, то и результата не будет. У нас есть направления, которые могут сделать нас лучшими в России и в мире, но в них нужно вложиться. Пока недостаточно ресурсов для решения проблемы в глобальном смысле, надо работать точечно, решая конкретные проблемы конкретных предприятий. Решите проблемы десяти малых предприятий, и вы уже получите небольшой, но рост в экономике региона! Вот вам простой пример: весь Челябинск заставлен крышками-люками МУП ПОВВ, крышки заказываем в Самаре. А у челябинского производителя они дешевле! Нужен региональный протекционизм, и это должно быть стратегическим решением власти! Пока же местные производители вынуждены обивать пороги и уговаривать кого-то им помочь.
Яцун А.Н.: У нас в девяностых к власти пришли экономисты типа Лёни Голубкова и стали всем доказывать, что они не халявщики, а партнёры. И до сих пор они боятся признаться, что они всё-таки халявщики и не могут прекратить ловить свои дикие проценты. Конечно, малый и средний бизнес надо развивать. Но как? Когда предприниматель берет кредит в банке на развитие бизнеса, его рассматривают под такую лупу, разве что анализ мочи на просят! И это понятно! Процентная ставка неподёмная! Если человек её берет, то либо он дурак, либо мошенник. Нам нужны законы, которые сделают деньги доступнее. И желательно на федеральном уровне. Наша экономическая система больна тем, что у нас нет рынка денег. Во всём мире рынок денег существует, деньги вкладывают в промышленность, чтобы они работали. У нас деньги сложены в банках, и пока эти деньги не начнут работать, экономика развиваться не будет.
Минин Э.Г.: По разным оценкам, малый и средней бизнес в общей структуре бизнеса в регионе занимает от 12 до 20%, а 12% малого бизнеса не могут быть драйвером в экономике! Мировой опыт показывает, что только государство может вытащить экономику из кризиса, самостоятельно создавая новые большие проекты. Например, такие, как Керченский мост. Государство запускало новые инфраструктурные проекты само, а не через финансирование бизнеса, само создавало новые рабочие места. Так преодолевали кризис и Китай в 2008 году, и США в 30е годы прошлого века. Но, не смотря на мировой опыт, наша власть продолжает рассчитывать на рыночные механизмы. Я считаю, что это не сработает: рыночные механизмы, которые в условиях кризиса не просто не эффективны, а даже губительны для экономики.
Смотрите также:
- Не металлургией единой. Приносит ли реальные плоды привлечение инвестиций в регион? →
- Южноуральские машиностроители начали искать новые ниши →
- Почему в Челябинской области закрываются предприятия? →