На Южном Урале утвердили региональный экологический стандарт. Работа, которая заняла больше года, подошла к концу. Теперь дело за самым важным – применять этот стандарт на практике, чтобы улучшить экологическую ситуацию, прежде всего в городах. Документ представили на заседании Координационного совета по вопросам экологии, которое провёл губернатор Челябинской области Алексей Текслер.
«У нас есть действующее законодательство, но тем не менее мы принимаем свои решения, свои подходы для улучшения экологического благополучия наших жителей, – обозначил позицию региона губернатор. – Структура самого стандарта и представляет собой эти предложения и идеи, включая комплексный подход к решению всех проблем и задач».
«Скрыть ничего не удастся»
Примечательно, что в работе активно участвовали не только специалисты, эксперты, но и общественники.
«Для нашей области вопрос экологической безопасности остаётся в числе приоритетных, – пояснил Алексей Текслер. – Сегодня мы его решаем, делаем это активно. В этот процесс активно включился Координационный совет по вопросам экологии. Отмечу работу экспертов совета по разработке экологического стандарта. Это основной, базовый проект, который в настоящее время реализует совет. Изучили значительный объём нормативно-правовых актов и научных материалов, проработан крупный пласт законодательных и судебных практик и решений. Эксперты, общественники и органы власти направили более 60 замечаний и предложений к разработанному проекту экостандарта. Учли мнения экспертов из Росприроднадзора, Росгидромета, администраций крупнейших промышленных городов. Наладили системный диалог с областной общественной палатой».
Что же представляет собой региональный экологический стандарт? Речь идёт о своде норм, правил и рекомендаций, которые будут применять в отношении предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду. Следует понимать, что это дополнительные меры, они более жёсткие, чем действующие нормативно-правовые акты. По словам губернатора, часть норм стандарта войдёт в областное законодательство.
Известно, что уже в этом году заработает система мониторинга качества атмосферного воздуха. Она будет действовать в режиме онлайн. Доступ к результатам этих наблюдений сможет получить любой желающий.
«Для предприятий и их руководителей это будет настолько наглядно, что сам факт попадания в эти списки будет вызывать вопросы, – уверен глава региона. – У мониторинга не только информационная, но и прикладная задача: все должны понимать, что скрыть ничего не удастся».
Проследят не только за выбросами
Улучшить экологическую ситуацию помогут и соглашения с промышленными предприятиями. Уже действуют 16 подобных соглашений, а до конца 2020 года с правительством области подпишут документы ещё 30 предприятий.
Соглашения касаются не только выбросов в атмосферу. Напомним, что, например, ПАО «Мечел» обязалось практически на 80% уменьшить стоки в реку Миасс, а ЧТПЗ ввёл в строй новую очистную систему «AQA Кристалл», которая позволит полностью решить проблему так называемых кислотных стоков в водоёмы, включая озеро Шелюгино.
Когда заработает экологический стандарт, начнёт также действовать публичный экологический аудит. Он добровольный, но отказ от аудита уже привлечёт внимание надзорных органов к предприятию.
«Стандарт учитывает такую интересную новинку, как добровольный экологический аудит с публичным форматом. Мы обязательно это будем внедрять, – рассказал Алексей Текслер. – Речь идёт не о принуждении, а о формировании экологической ответственности всех наших предприятий. У промышленников не должно быть мысли, что можно работать на территории Челябинской области и не нести экологическую ответственность за результаты своего труда. Все новые предприятия сразу должны быть экологически чистыми, это не обсуждается. Можно сказать, что экологический стандарт систематизирует наш подход и требование к такой деятельности».
Кроме того, планируется создать систему мониторинга загрязнения воды и почв. На Южном Урале станет больше особо охраняемых территорий, увеличится их площадь. Предусмотрены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водоёмов. Станут более пристально следить за тем, чтобы не возникало несанкционированных свалок, а в регионе появилась наконец по-настоящему эффективная система утилизации отходов».
Такого подхода нет ни в одном регионе
На заседании стало известно, что эксперимент по квотированию выбросов охватит не только Челябинск и Магнитогорск, но и всю территорию области. Есть вопросы и к транспорту. Об этом губернатор высказался очень эмоционально.
«Некоторые машины даже визуально дают огромный объём выхлопов, за ним ехать даже невозможно! Надо этот вопрос закрыть раз и навсегда», – подчеркнул он.
Вначале на экологические виды топлива переведут весь муниципальный общественный и коммунальный транспорт, а затем и коммерческий.
Региональный экостандарт выдвигает новые, повышенные требования к озеленению городов, количественному и качественному составу зелёных насаждений.
«В Челябинской области формируется институт экологической репутации, для бизнеса важно быть экологически ответственным, – высказал своё мнение руководитель Координационного совета по вопросам экологии Рашид Исмаилов. – Репутационные механизмы как раз и заложены в экологическом стандарте, и все, кто будет к нему присоединяться, станут позиционировать себя соответствующим образом. В этом и суть документа – задействовать бизнес, вовлекать его в эту работу».
Рашид Исмаилов особо отметил уникальность подхода региона к вопросам охраны окружающей среды:
«Такой документ, как экостандарт, приняли впервые в Российской Федерации, ни в одном регионе таких подходов не было к комплексному осмыслению экологической политики. В своём роде это документ опережающего экологического развития, то есть всё, что заложено на федеральном уровне и региональном, и мы идём на шаг впереди. Это активный подход, который демонстрирует руководство региона, и мы рады, что на первом этапе нам удалось реализовать эту задачу».
Конечно, утверждение регионального экологического стандарта не означает, что теперь этот документ станет некоей неизменяемой догмой. Координационный совет продолжит свою работу и будет вносить изменения в стандарт с учётом внедрения новых технологий в производстве и сфере охраны окружающей среды.
«Вы знаете, продолжаются существенные изменения, они вносятся регулярно в федеральную нормативную базу, в рамках нового указа Президента РФ по национальным целям сформулированы дополнительные задачи, в том числе экология, – разъяснил Алексей Текслер. – Поэтому, конечно, стандарт нужно будет синхронизировать с этими процессами, которые проходят на федеральном уровне. Также нельзя забывать, что появляются новые технологии, новые возможности. В этой части стандарт должен совершенствоваться постоянно с учётом мировых и федеральных трендов».
Изменения в документ будут вносить и с учётом предложений и поправок со стороны общественных деятелей, просто неравнодушных южноуральцев. Например, руководитель группы по охране атмосферного воздуха Евгений Арзамасцев, который участвовал в заседании, сообщил, что необходимо изменить методики для периода НМУ.
«Они не учитывают, что загрязняющие вещества могут накапливаться и при безветренной погоде – при скорости менее полуметра в секунду, хотя такие периоды в Челябинске и других городах наблюдают часто», – объяснил он.
Губернатор уже распорядился внести соответствующие изменения в нормативные документы. Также решено возродить в Челябинске муниципальную организацию, которая бы занималась вопросами озеленения на постоянной основе. К такому выводу глава региона пришёл после выступления директора ботанического сада ЧелГУ Веры Меркер.
Понятно, что и в дальнейшем экостандарт будут расширять и дополнять. Это станет очевидно по мере того, как этот документ станут внедрять в практику.
Кстати
С полным текстом экологического стандарта можно ознакомиться на сайте Координационного совета при губернаторе Челябинской области по вопросам экологии ecosovet74.ru/docs.
