В Челябинске состоялись публичные слушания по отчёту об исполнении городского бюджета за 2023 год.
Участие в слушаниях приняли депутаты Челябинской городской Думы, а также представители органов власти, вузов, общественной и молодёжной палат, ветераны, просто неравнодушные горожане.
Есть позитивная динамика
О финансовой стороне бюджета рассказала председатель комитета финансов администрации города Виктория Шин.
Так, в прошлом году бюджет пополнили доходы в размере 56 421,7 млн руб., что на 4,8% больше, чем в 2022-м. При этом налоговые и неналоговые доходы выросли с 26% в 2020 году до 36% в 2023-м при уменьшении доли безвозмездных поступлений с 74% в 2020 году до 64%. Как пояснила Виктория Шин, это явно позитивная динамика.
Она сообщила также, что увеличились поступления от налога на доходы физических лиц (на 24,1%) в связи с ростом выплат по заработной плате и увеличением дополнительного норматива отчислений на 0,38 процентных пункта, поступлением разовых платежей. Больше стало поступлений от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения (на 11,2%) – за счёт роста налоговой базы.
Выросли и другие, неналоговые поступления (на 166,7%): в связи с компенсационными взносами за повреждение зелёных насаждений, с поступлением средств по выкупу права на заключение договоров о развитии застроенных территорий и других источников.
Межбюджетные трансферты, поступившие в течение 2023 года, по сравнению с 2022-м уменьшились на 1 036,5 млн рублей за счёт сокращения дотаций (на 71,3%) и субсидий (на 11,4%).
«В целом год для города стал финансово стабильным за счёт поступления дополнительных доходов, – прокомментировала отчёт Виктория Шин. – Это позволило нам справиться с внушительным дефицитом бюджета, исполнить все текущие обязательства и даже новые социально значимые расходы».
На что направили средства?
Расходы в 2023-м составили около 55,5 млрд руб. – на 5,4% больше, чем годом ранее. Более всего средств направили на образование – 50,8% (28 168,4 млн руб.), социальную политику – 14,2% (7 878,7 млн руб.), развитие дорожного хозяйства – 12% (6 689 млн руб.), ЖКХ – 8,5% (4 700,1 млн руб.).
Как пояснил заместитель главы города по социальному развитию Сергей Авдеев, расходы бюджета имеют ярко выраженную социальную направленность. Всего на социальную сферу (образование, социальная политика, физическая культура и спорт, культура) в 2023 году направили 40,1 млрд руб. Это 72,3% от общей суммы расходов.
«Расходы на социалку выросли более чем на 5%, – пояснил Сергей Авдеев. – Было достаточно много новых направлений. Это и ремонт, и выросшие расходы на питание детей в летних лагерях. В этом и состоит цель социально ориентированного бюджета – чтобы количество и качество социальных услуг увеличивалось. Обсудили новую меру поддержки – предоставление путёвок гражданам, которые не пользуются федеральными мерами поддержки. Напомню, что мы сохраняем и бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров, льготный проезд для студентов, школьников. Значительные средства выделили на ремонт различных учреждений, что связано с поручениями губернатора Алексея Текслера, с позицией главы города Натальи Котовой».
Средства распределяли в рамках 26 муниципальных программ, часть из которых включала реализацию семи национальных проектов, таких как «Безопасные качественные дороги» «Демография», «Жильё и городская среда», «Образование», Культура», «Цифровая экономика», «Экология».
Благодаря этому в 2023 году удалось построить и ввести в эксплуатацию четыре детских сада, также выкупили объект для размещения ещё одного детсада.
Большое внимание уделили безопасности образовательных учреждений, оплату услуг охранных предприятий, системы видеонаблюдения (почти 320 млн руб.).
Оборудовали семь новых площадок для организации сбора твёрдых коммунальных отходов. Создали две модельные библиотеки – библиотеку им. А. С. Пушкина и детскую библиотеку № 2 им. А. Б. Горской. Приобрели оборудование для пунктов проведения экзаменов государственной аттестации в 27 школах. По словам заместителя главы Челябинска по городскому хозяйству Александра Астахова, в областном центре реализовали инициативные проекты на общую сумму 449,7 млн руб., которые позволили обустроить места массового отдыха посетителей парка «Сад Победы», создать экологическую тропу «ЧистоПарковый», организовать спортивную зону в Металлургическом районе и санитарно-гигиенический комплекс на стадионе им. Колющенко.
Кроме того, в рамках формирования комфортной городской среды благоустроили 54 дворовые территории и восемь общественных пространств.
Несмотря на значительные расходы, бюджет Челябинска в 2023 году исполнен с профицитом в размере 933,1 млн руб.
«Профицит позволит нам и в нынешнем году обеспечить стабильность бюджета города и не привлекать кредиты коммерческих банков, – уверена Виктория Шин. – В новом году появятся новые статьи расходов, связанные с выборами, которые пройдут в сентябре».
После докладов на публичных слушаниях можно было задать вопросы. Например, о том, планируется ли продление действия муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске». Интересовались итогами рейтингового голосования по отбору общественных территорий для благоустройства в 2025 году. Спрашивали, что означает для города его отнесение к группе с высокой долговой устойчивостью. Прозвучали и вопросы о том, какие муниципальные спортивные учреждения отремонтировали, сколько человек премировали в рамках поддержки деятелей культуры и искусства и одарённых детей. Попросили также ответить, сколько было организовано временных рабочих мест для несовершеннолетних в прошлом году и сколько планируется создать в 2024-м.
Рекомендовано утвердить
Свою оценку отчёту дали эксперты. По мнению кандидата экономических наук, доцента кафедры прикладной экономики экономического факультета ЧелГУ Ильи Данилова, к положительным моментам можно отнести тот факт, что расходная и доходная части растут равномерно.
«Профицит доказывает, что бюджетная дисциплина находится на хорошем уровне», – объяснил он. Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности Высшей школы экономики и управления ЮУрГУ Наталья Коротина отметила существенное снижение размера платежей по обслуживанию муниципального долга: со 167,3 млн руб. в 2021 году до 2,3 млн в 2023-м.
«Это важнейший показатель наряду с профицитом бюджета, который свидетельствует об умелом управлении муниципальными финансами, – считает Наталья Коротина. – Одно из самых низких значений расходов на обслуживание муниципального долга среди городов-миллионников, что отражает грамотное выстраивание экономической политики в муниципалитете».
Экспертизу провела и контрольно-счётная палата Челябинска. Её специалисты подтвердили достоверность отчёта.
«Бюджет города – это наш основной финансовый документ, отражение всех муниципальных программ, которые действуют в Челябинске, – указал председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт. – Чтобы благоустраивать территории, финансировать социальную сферу, строить дороги, нужны, безусловно, финансовые средства. Следует анализировать бюджет, смотреть, как он был исполнен. Также мы выстраиваем долгосрочный прогноз на три года. Очень важно доводить текущее состояние дел до всех граждан в ходе публичных слушаний, тем более в наше время неопределённости в связи с санкциями и переходом на импортозамещение, постковидной ситуацией. Всё это накладывает свой отпечаток. Порадовало меня, что у нас выросли на 2 млрд руб. доходы бюджета, показывающие, что увеличилась налогооблагаемая база (в первую очередь это заработная плата). За три года мы увеличили собственные доходы на 5 млрд руб. Если сравнивать 15 городов-миллионников, то нашу финансовую сферу Минфин РФ отметил как одну из лучших. Это связано с особенностями бюджетной политики, которая проводится в городе с 2019 года».
Все эксперты сошлись во мнениях и рекомендовали Челябинской городской Думе утвердить отчёт об исполнении бюджета Челябинска за 2023 год.
