Кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при правительстве РФ Ольга Игнатова — о том, как государство и бизнес вместе решают проблему доступного образования.
2025 год в Челябинской области отмечен обнадёживающими новостями. Одна из них из сферы демографии — в первом квартале в регионе на свет появились 8192 новорожденных. Впервые за последние несколько лет динамика рождаемости выглядит положительной, и будем надеяться, что этот тренд сохранится до конца года. Эту новость гармонично дополняет и ещё одно приятное событие — эти и другие челябинские дети будут учиться в новых современных школах, построенных по передовым технологиям. Три из них открывают свои двери для 3,8 тысяч детей уже в этом году: две в самом Челябинске и одна в Магнитогорске, куда недавно с визитом приезжал губернатор Алексей Текслер.
Это действительно важная веха — в густонаселённом областном центре детям сложно попасть в школу по соседству. Теперь многим из них не придётся искать варианты и тратить время на дорогу. Перед Магнитогорском при этом стоит комплексная задача: создать условия для того, чтобы люди оставались в городе. И современная школа с бассейнами, кабинетом робототехники, медиацентром и спортивным комплексом — один из стимулов не только для родителей, которые хотят лучшего для своих детей, но и для самих учеников. В городе выстраивается понятная вертикаль в сфере образования и профессиональной подготовки, которая включает школы, средние учебные заведения и вузы. Как отметил Алексей Текслер, «с высокой долей вероятности те, кто поступят в наши вузы, останутся здесь жить, заведут семью. А те, кто уезжают, обычно уже не возвращаются».
Новые школы берутся не из воздуха. Средства для этого привлекаются через механизм государственно-частного партнёрства (ГЧП), когда государство и бизнес объединяются, чтобы строить значимые для людей объекты: больницы, учебные заведения, спортивные центры. Три упомянутые школы в Челябинске и области построеныдочерней структурой ВЭБ.РФ — «ПроШколой» — на основе концессионной модели финансирования, в которой также участвовало Министерство образования и науки Челябинской области. Это означает, что строительство ведётся фактически в рассрочку: у региона будет несколько лет для полной оплаты объектов. Такой подход позволяет избежать резкого увеличения расходов и равномерно распределить финансовую нагрузку на бюджет.
Для строительства челябинских школ использовались как средства капитального гранта (преимущественно из федерального бюджета), так и частные инвестиции. Кредиторами выступили ВЭБ.РФ и Сбер. Общая стоимость создания объектов составила 6,1 млрд рублей, из которых 1,7 млрд рублей пришлось на инвестиции ВЭБа, который находится в авангарде ГЧП и активно применяет этот механизм в самых разных проектах по всей стране. Благодаря концессиям появляются не только школы, но и создаётся комфортная городская среда — строятся дороги, важные социальные объекты. Около 98% всех соглашений ГЧП (а в 2024 году в нашей стране, по данным Минэка, их было заключено на сумму 2,3 трлн рублей) приходятся как раз на концессии.
Большинство объектов, которые возводятся на основе концессионных инструментов, реализуются в срок, однако иногда случаются и сбои – кто хоть раз в жизни делал ремонт с привлечением бригады мастеров, тот поймёт, о чём речь. Встречаются недобросовестные исполнители, возникают неожиданные бюрократические препоны при согласовании документов, подключении к энергосетям и коммунальным услугам. Всё это говорит о том, что механизм требует дополнительной доработки.
Первое и самое очевидное – необходимость полной прозрачности на старте. Инвестор должен видеть все риски проекта сразу: от правового статуса земли до скрытых коммуникаций. Когда подрядчик на этапе стройки внезапнообнаруживает «неучтенную» теплотрассу – это не форс-мажор, а следствие недоработок. Комплексная экспертиза перед запуском снимет 80% таких проблем.
Другой момент – цифровизация согласований. Бесконечные хождения по инстанциям нивелируют главное преимущество ГЧП – скорость. Единая платформа в режиме одного окна, где можно было бы отслеживать статус проекта и получать разрешения онлайн, не просто удобна – она исключает коррупционные риски и «забытые» на столе у чиновника документы. Подобные системы уже работают в других сферах, и концессии явно на очереди.
Наконец, нужен чёткий регламент для всех сторон. Когда каждый участник цепочки согласований трактует правила по-своему, а изменения в проект вносятся уже в процессе строительства – это путь к перерасходу средств и срыву сроков. Жёсткие рамки межведомственного взаимодействия, фиксированные сроки согласований и запрет на поздние правки – не бюрократия, а базовые условия для предсказуемости в таком непростом деле, как строительство. Без этого даже самые амбициозные проекты могут буксовать на ровном месте.
Понимая все эти проблемы, руководство страны и ВЭБ, как ключевой игрок на поле ГЧП, постоянно совершенствуют концессионный механизм, и челябинский опыт тоже даёт ценные данные для таких доработок. Если учесть эти нюансы, концессии станут ещё более мощным инструментом для создания школ и других социально значимых объектов по всей стране.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
