Будет ли Челябинск снова, как до 2014 года, городским округом с прямыми выборами депутатов? Именно этот важный вопрос вынесли депутаты Челябинской городской Думы на публичные слушания. Они вызвали большой общественный резонанс: участие приняло более 300 жителей, более 500 человек направили свои вопросы и предложения.
Минусов больше, чем плюсов
Сейчас в городе действует двухуровневая система организации местного самоуправления. Её ввели в 2014 году, чтобы разграничить полномочия на городском и районном уровнях.
«Тогда прозвучала информация, что 79% жителей городов с населением свыше миллиона человек не знают своих депутатов. Поэтому предложили в Челябинске реализовать пилотный проект по внедрению новой системы, – пояснил депутат Дмитрий Алёхин. – Но оказалось, федеральный центр не был готов финансировать эту модель, полагалось изыскивать средства только за счёт доходов области и города. Также и население не высказало заинтересованности в создании самостоятельных городских районов».
Как добавила заместитель главы Челябинска по правовым и имущественным вопросам Надежда Рыльская, реальное участие районов в решении вопросов было невелико, так что реформу можно признать неэффективной.
«В результате увеличилось количество административных барьеров и чиновников. Число депутатов выросло, но почти все вопросы по-прежнему решала администрация города», – отметила она.
Выявились и другие минусы, которых было больше, чем плюсов: дублировались многие функции и полномочия, выросли финансовые затраты на содержание аппаратов и обслуживание советов депутатов внутригородских районов (более 50 млн рублей в год), усложнилась документация. Так, в каждом районе принимали свои правила благоустройства, действовали ещё и общегородские.
По словам председателя комитета Законодательного собрания Челябинской области по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Анатолия Брагина, возврат к прежней системе потребует корректировки не менее 40 областных законов, но региональный парламент готов пойти навстречу челябинцам.
Что после слушаний?
На слушаниях выступили, помимо депутатов, несколько экспертов, которые дали свою оценку предложению. Все согласились, что воссоздание Челябинского городского округа будет правильным решением.
Депутаты и представители мэрии ответили на многочисленные вопросы участников слушаний. Так, выяснилось, что будут лишь упразднены районы как самостоятельные муниципальные единицы, но сами районы, конечно, сохранятся вместе с администрациями, которыми будут руководить главы, назначаемые мэром.
Все инициативные проекты по благоустройству будут реализовывать и дальше, только контролировать их станет главным образом администрация города.
Особый вопрос касался выборов депутатов. Напомним, что полномочия районных и городских депутатов истекают в 2024 году, тогда и пройдут прямые выборы. Скорее всего, будет не менее 35 депутатов. Это минимум, который обязателен для города с численностью населения более 500 тысяч человек.
«После оргкомитета мы примем итоговый документ, который опубликуем, чтобы с ним мог ознакомиться каждый житель города и области, – подвёл итоги публичных слушаний председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт. – Далее этот документ поступает главе города и депутатам, после чего предстоит большая работа по разработке уже областного закона. Мы подготовим законопроект и выйдем с этой инициативой в Законодательное собрание области. Когда законопроект одобрят, у города появятся полномочия внести соответствующие изменения в устав и приступить к реорганизации. Весь процесс, вероятно, займёт не менее года. Главное –есть единодушие в решении этого вопроса».
