В Курганском региональном отделении Фонда социального страхования РФ состоялось заседание круглого стола на тему «Прямые выплаты» в условиях цифрового общества как ключевой рубеж между прошлым и будущим». Участие приняли сотрудники отделения, крупные работодатели-страхователи, а также застрахованные граждане, получатели пособий. Вместе они обсудили механизма прямых выплат в регионе.
Регион первый в УрФО вошел в проект, случилось это 1 июля 2012 года.
«Цель проекта прямых выплат – своевременная и в полном объеме выплата пособий, гарантированных государством, напрямую застрахованным гражданам, – сообщила управляющий ГУ – Курганским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Зоя Брунчукова. – С приходом проекта взаимодействие Фонда с застрахованными гражданами и страхователями перешло на качественно новый уровень. В рамках межпроектной интеграции через механизм прямых выплат осуществляется оплата больничных по временной нетрудоспособности, а также оплата всех пособий, связанных с материнством и детством».
Работали с задолженностью работодателей
Она отметила, что механизм прямых выплат стал большим подспорьем и в реализации постановления Правительства РФ, согласно которому оформлялись, назначались и выплачивались пособия по временной нетрудоспособности в период нахождения на карантине лицам, а также совместно проживающим членам их семей, которые прибыли в РФ с территорий, где неблагополучная обстановка с коронавирусом.
Ежегодно Курганское отделение Фонда направляет на пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством порядка 2,4 млрд рублей. В регионе около 7 тыс. молодых женщин, получающих пособие по уходу за детьми в возрасте до 1,5 лет. Ежемесячно на их счёта уходит порядка 50 млн рублей.
«Когда мы только подключились к проекту, задолженность страхователей перед получателями пособий составляла более 118 млн руб., – вспоминает Зоя Брунчукова. – Мы ликвидировали её уже к концу 2012 года, то есть за шесть месяцев. В то время многие предприятия находились в кризисе, у них просто не было денег. Чтобы выплатить пособия, страхователи предоставляли в Отделение документы, подтверждающие расходы и Отделение Фонда осуществляло возмещение средств, такой взаимозачет».
О трудностях на первом этапе
Поначалу специалисты Отделения Фонда испытывали некоторые трудности с программным обеспечением, многое приходилось делать вручную. Страхователи, в свою очередь, не соблюдали сроки сдачи документов, сдавали неполные пакеты документов, допускали ошибки в размерах заработка, тарифных ставках, районных коэффициентах, неправильно указывали количество рабочих дней в расчетном периоде.
«За время действия пилотного проекта наши сотрудники сформировали и направили более 27 тыс. извещений о предоставлении недостающих документов или внесении изменений в предоставленные сведения, – поделилась данными замначальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам КРО ФСС РФ Ольга Арефьева. – Велась постоянная разъяснительная работа с работодателями, на сайте отделения размещалась важная информация для страхователей и застрахованных. В итоге организаций, не своевременно предоставляющих сведения, стало меньше, а качество оформления документов и электронных реестров улучшилось».
По её словам, в этом году наметилась тенденция на увеличение количества оформленных пособий по временной нетрудоспособности. Это связано с реализацией мер социальной поддержки гражданам в условиях пандемии. В период пандемии жителям Курганской области на лицевые счета и почтовыми переводами было перечислено из бюджета Фонда более 108 млн руб.
Прямые выплаты и больничные
Проект «Прямые выплаты» напрямую связан с другим проектом ФСС, речь об электронном листке нетрудоспособности. Оплата больничных также идет через механизм прямых выплат.
«С 1 июля 2017 года медорганизации РФ с письменного согласия пациента могут выписывать больничные в форме электронного документа, – напомнила начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством КРО ФСС РФ Светлана Никитина. – ЭЛН позволяет объединить информацию по листкам нетрудоспособности в единую базу и уйти от громоздкой системы хранения и обработки данных, снизить затраты страхователей и сэкономить бюджетные средства. Сегодня ЭЛН выдают 67 медорганизаций Курганской области, это 78% от общего количества. В начале проекта количество выданных ЭЛН среди всех листков нетрудоспособности составляло 1%. Сегодня каждый второй выданный больничный – электронный».
Преимущества на конкретном примере
В ходе круглого стола представители страхователей отметили удобство, оперативность, качество взаимодействия с отделением и другие преимущества проекта, заявив, что возвращаться к старому нет смысла.
«Самый большой плюс прямых выплат для работодателя в том, что не надо отвлекать капитал из оборота, – подчеркнула руководитель отдела учета зарплаты ГК «Данон» в России Юлия Алексеева. – У нас на 8 тыс. сотрудников приходится около 450 больничных листов, не считая пособий по уходу за ребенком. То есть, около 5400 больничных в год. В 2019 году мы оплатили взносы на материнство и временную нетрудоспособность на сумму 144 млн руб., в этом году - 122 млн руб. При этом Фонд соцстраха оплатил в 2019 году нам больничных на 170 млн, а в 2020 - на 102 млн. Около 30 млн руб. компания экономит и вкладывает эти деньги в развитие производственных мощностей. До прямых выплат основным минусом для работодателя было ожидание возврата денежных средств от Фонда».
Мнение получателей пособий
Налицо преимущества прямых выплат и для получательниц пособий по материнству.
«Работодатель перед моим декретом сменил место регистрации на регион, где прямых выплат нет, – рассказала свою историю жительница Кургана Дарья Реутова. – Он не смог выплатить пособие и мне пришлось обратиться в суд. Разбирательства затянулись на годы. Если бы дело было в Курганской области, Фонд мог бы оперативно перечислить мне средства напрямую, но мне не удалось миновать звено в лице работодателя. Ребёнку уже 2,5 года, я до сих пор в процессе, благодаря Фонду потихоньку возвращается то, что мне причиталось».
«Прямые выплаты – это удобно и доступно, – согласилась другая получательница пособий Наталья Ульянова. – Обратившись с заявлением на предоставление отпуска по уходу за ребёнком один раз и предоставив необходимый пакет документов, в дальнейшем спокойно получаешь пособие на свой счёт. Очень удобно, что законом установлены конкретные сроки, я могу планировать свой бюджет и рассчитывать на стабильный доход».
Под крылом опытных наставников
Для Курганской области прямые выплаты стали повседневной жизнью, они ориентированы на качество взаимодействия и на улучшение положения застрахованных граждан. С 1 января 2021 года к проекту должны присоединиться оставшиеся 8 регионов РФ, среди них Челябинская область. Специалисты Курганского отделения сегодня курируют коллег из соседнего региона.
«Качественный и безболезненной переход Челябинской области на прямые выплаты - основная задача на сегодня для нашего отделения, – поделился заместитель управляющего ГУ ЧРО ФСС РФ Владимир Поздняков. – Сейчас на учете в отделении состоит 93,5 тыс. страхователей и около 1,4 млн застрахованных граждан. Со страхователями из разных муниципалитетов проведено уже 50 обучающих встреч, запланированы ещё вебинары и встречи. Также публикуем информацию в СМИ, высылаем письма застрахованным. Мы приезжали к курганским коллегам, чтоб на месте посмотреть, как работают программные продукты, как формируются различные документы и реестры».
Структура, на которую не жалуются
Уполномоченный по правам человека в Курганской области Борис Шалютин отметил четкую работу отделения по реализации проекта.
«Не слышал ни одной жалобы по поводу несвоевременных выплат от Фонда, – заявил он. – Это критерий, который о многом говорит. Пожалуй, нет в регионе другой такой крупной структуры, в отношении которой не поступали бы жалобы граждан. Это счастливое исключение, оплот стабильности».
В завершение заседания омбудсмен по поручению областного управления социальной защиты вручил Зое Брунчуковой и коллективу КРО ФСС РФ благодарственное письмо за участие в действиях, направленных на предотвращение и распространение коронавирусной инфекции.
