Порядок или хаос. Чем для Челябинска обернётся новый транспортный закон

С 15 июля 2016 вступил в полную силу федеральный закон № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа». Этого документа местные власти ждали давно, чтобы начать борьбу с перевозчиками, которые работают без заключения договора с администрацией. Мэрия и раньше пробовала бороться с такими игроками рынка, обращаясь в арбитражный суд и заставляя челябинцев брать билеты в маршрутных такси.

Дождались!

В администрации предупреждают пассажиров о возможных неудобствах. С 15 июля начинаются рейды ГИБДД и УГАДН, которые будут проводиться не только на конечных остановках, но и на линии. Останавливать для проверки документов планируют весь транспорт - и муниципальный, и частный, и городской, и межмуниципальный (пригородные и междугородние маршруты). Делается это для выявления нелегальных работников.

Каждый перевозчик, который выиграл конкурс на регулярный маршрут, имеет действующий договор с управлением транспорта администрации Челябинска и получает на весь своей парк карты маршрута. Если на момент проверки у водителя этого документа не окажется, ему грозит штраф в 5 тысяч, а перевозчику – 300 тысяч рублей.

Некоторые перевозчики, работающие без договора, не желая платить драконовские штрафы, перевели свои маршруты из регулярных в заказные. Другие даже не дрогнули. Как минимум два нелегальных маршрута №84 и №90 продолжают работать в обычном режиме.

Без альтернативы

Статья по теме

Челябинск ждёт коллапс? Транспорт уже работает с перебоями

Но для Челябинска закон оказывается некстати.

Начиная с 2015 года, управление транспорта расторгало договора с перевозчиками, а новые не заключало. В итоге многие маршруты продолжают работать и сегодня, поскольку на них есть спрос у пассажиров. Некоторые перевозчики считают решение властей незаконным и добиваются правды в судах. В городе дефицит муниципального транспорта, особенно автобусов. Оба муниципальных предприятия на грани банкротства. При этом некоторые маршрутки дублируют трассу автобусов, а у жителей других районов города транспорта почти нет.

Например, маршрут автобуса №71 дублируется маршрутным такси с таким же номером, но интервалы автобусов составляют от 30 до 120 минут, в то время как микроавтобусы частного перевозчика ходят куда чаще и стоят дешевле – 18 рублей против 20.

Добраться с улицы 60 лет Октября до ЮУрГУ можно автобусами №15, 16, а так же легальным маршрутным такси №8, а вот с 50 лет ВЛКСМ до ЮУрГУ только нелегальный 15к.

Есть, правда, и положительные примеры. Единственным стабильным транспортом для жителей посёлка Аэропорт было маршрутное такси №82. Однако весной договор с прежним перевозчиком расторгли из-за нерегулярной работы, после чего на маршруте появился другой перевозчик, не имеющий разрешительных документов на работу по данному направлению. Но и он стабильностью не отличался. После шквала жалоб в управлении транспорта решили заменить маршрутку, продлив автобус №41.

Но сделать так со всеми маршрутами не получится. Муниципальных автобусов на линии 140 машин, из них более 20 направлены на обслуживание сезонных маршрутов.

Паниковать рано?

Статья по теме

Просвещение за 18 рублей. В Челябинске появились экскурсионные маршрутки

В управлении транспорта призывают не паниковать. После составления протокола на оплату штрафа дается 60 дней. За это время чиновники намерены найти замену нелегальным маршрутам. Кроме того, любой перевозчик может направить письмо с предложением об организации нового маршрута. Новая маршрутная сеть предполагает и проведение новых конкурсов в соответствии с требованиями данного закона.

Между тем некоторые игроки рынка склонны думать, что нелегалов создали сами власти. Группа компаний «Консул» лишалась 5 из 9 своих маршрутов. Договор с перевозчиком был расторгнут, а маршрут выведен из маршрутной сети. И провести новый конкурс уже нельзя. Нет маршрута – нет конкурса. Сейчас перевозчик пытается оспорить такое решение местных властей в арбитражном суде. Виной тому цена проезда – 18 рублей. В то время у большинства перевозчиков – 20 рублей. Это позволяет пассажирам отказываться от поездок в муниципальном транспорте. Улучшить положение дел муниципального транспорта мог рост цен в маршрутных такси до 22 – 25 рублей. Но пока есть маршруты за 18 рублей на это никто не решится.

Мнения

Начальник Управления транспорта администрации Челябинска Олег Козлов:

«Все замечания мы постараемся учесть в новой маршрутной сети, для этого просим горожан активнее заполнять анкету пассажира. Альтернативой некоторым маршрутам станет введение билета, который позволит совершать бесплатную пересадку. Если где-то ситуация будет критическая, мы так же планируем попросить УФАС разрешить использование временных договоров с перевозчиком, до завершения конкурсных процедур»

Заместитель директора ООО «Консул» Михаил Хохлов:

«В настоящий момент у нас нет каких-либо оснований думать иначе. Поводы, которые администрация использует для расторжения договоров на обслуживание, характерны для всех перевозчиков, однако в отношении нашего предприятия они играют значение и приводят к расторжению договоров, а с другими перевозчиками – нет. Вопрос «двойных стандартов» в действиях администрации остается открытым».

Руководитель сайта Marshrutka74.ru Денис Джафаров:

Закон в первую очередь нацелен на правильное транспортное обслуживание населения. Теперь перевозчики начинают работать в правовом поле и их деятельность регулируется единым для всех федеральным законом. В то же время закон должен стимулировать власти реагировать быстрее на проблемы в транспортном обслуживании населения, вносить изменения или во все расторгая договора с нерадивыми перевозчиками и проводя новые конкурсы. Но и сами пассажиры, я считаю, не должны оставаться в стороне и молчать о проблемах и неудобствах.