Курить – плохо, вредно для здоровья и в конце концов немодно – это знает даже дошкольник. Тем не менее, примерно треть взрослых россиян на сегодняшний день курят табак, и вряд ли эта ситуация кардинально изменится в ближайшие годы. Ни запрет на курение в общественных местах, ни повышение акцизов существенно не влияют на количество курильщиков. Часть курящего населения перешла на вейпы и электронные заменители, часть стала курить чуть меньше, кому-то курить привычную марку стало не по карману, и он нашел способ курить дешево. Вот тут и начинается наша история.
То, что задумывалось, в том числе и как инструмент борьбы с табакокурением, поспособствовало развитию новой проблемы, а именно росту нелегальной торговли табаком на территории России.
С чего все началось?
В период с 2013 по 2019 г. акцизные ставки на табачные изделия в России увеличились более чем в 3,5 раза, что не могло не сказаться на конечной цене сигарет. Вместе с тем в странах ЕАЭС акцизная политика намного мягче, чем в нашей стране. Добавляем к разнице цен на табак отсутствие таможенных границ между странами-участницами ЕАЭС и получаем прекрасную базу для расцвета нелегальной торговли дешевыми сигаретами из дружественных стран.
В I квартале 2019 года доля нелегальных сигарет на российском рынке составила 10,3%, в то время как годом ранее она оценивалась аналитиками агентства TNS Kantar в 7,7%. Ситуация с ростом нелегальной торговли обусловлена ростом цен на легальные табачные изделия в России в условиях сокращающейся покупательской способности населения на фоне значительной разницы в ставках акциза на табачную продукцию между государствами ЕАЭС.
Нелегальная продукция не содержит в цене налогового компонента, в то время как стоимость легальных сигарет постоянно увеличивается из-за роста ставки акциза. Средняя стоимость пачки сигарет в России около 115,5 руб., из которых 62 руб. — это налоги.
По мнению экспертов, до конца года объем нелегальных сигарет в России может составить 23 млрд штук. Общие потери российского бюджета в виде недополученных акцизов и НДС по итогам 2019 года могут превысить 70 млрд рублей.
А что у нас?
Наибольшую нагрузку нелегального сигаретного трафика принимают на себя приграничные области: Псковская, Ленинградская, Смоленская, Ростовская, Челябинская, а также Сибирь. Но наш регион обгоняет и соседей, и страну в целом.
Согласно результатам исследования TNS Kantar за 1 квартал 2019 доля нелегальных сигарет на рынке Челябинской области составила почти 21% и выросла на 1,4% по сравнению с прошлым годом. Из них 2,6% - контрафактная продукция, 13,6% - контрабандные сигареты из стран таможенного союза, 2,9% - контрабандная продукция не из стран таможенного союза, 1,5% – сигареты с подозрительной акцизной маркой, 0,2% – сигареты без акцизной марки.
Непосредственно в Челябинске доля рынка нелегальной продукции за первый квартал этого года составила 24% (выросла в 7 раз по сравнению с прошлым годом).
Таким образом, доля нелегальной табачной продукции в Челябинской области превышает среднюю по России в 2 раза, а в Челябинске – в 2,3 раза. Каждая пятая пачка сигарет, продающаяся в Челябинске – нелегальна.
За 5 месяцев 2019 года размер табачного рынка Челябинской области составил примерно 2,45 млрд. сигарет или 123 миллиона пачек. С учетом доли нелегальной торговли, ущерб для федерального бюджета в виде недополученных акцизов и НДС за 5 месяцев 2019 года превышает 1,5 млрд. руб.
Что делать?
На данный момент как в нашей области, так и по всей стране правоохранительные органы организуют проверки и рейды, выявляющие нелегальную торговлю сигаретами. За последний год полиция, Роспотребнадзор и таможня Челябинской области возбудили суммарно свыше 300 административных дел по факту оборота нелегальных сигарет, поступивших в основном из стран ЕАЭС, но средний штраф редко превышает 3 тысячи рублей.
12 декабря 2018 года Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции рассмотрела проблему роста нелегальной торговли табачной продукцией. Было принято решение создать при Государственной комиссии межведомственную рабочую группу по противодействию незаконному обороту табачной продукции под руководством Министерства сельского хозяйства России.
Рабочей группе поручено совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать предложения представителей табачной отрасли по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия незаконному обороту табачной продукции и подготовить проекты нормативных актов для рассмотрения Государственной комиссией.
Предложения производителей сигарет довольно просты и логичны:
- Гармонизация ставок акцизов в странах ЕАЭС.
- Ужесточение контроля транзита табачной продукции по территории стран таможенного союза
- Упорядочение контроля за оборотом марок через механизм банковской гарантии и контроль за оборудованием.
- Усиление ответственности за производство, продажу, хранение, транзит нелегальных сигарет.
- Конфискация и уничтожение оборудования, используемого для производства контрафакта и фальсификата.
- Ведение единого электронного реестра оборудования, необходимого для табачного производства
- Запуск механизмов ценового регулирования, исключающих возможность производства и розничной продажи табачной продукции по цене ниже налоговых обязательств (акциз+НДС).
Кроме того, с 1 июля 2019г в России запрещен выпуск сигарет без специального цифрового кода на пачке. В чем смысл этого запрета для рядового курильщика? Как скажется нововведение на цене сигарет и зачем вообще нам всем очередное высокотехнологичное усовершенствование привычных вещей?
Представьте себе самую бытовую ситуацию: вечером по пути с работы домой вы забегаете в привычный магазинчик на углу за батоном, молоком и дежурной пачкой любимой марки. Ничего особенного, все, как всегда, «…тот же лес, тот же воздух и та же вода…». А вот голубоватый дым почему-то отдает не романтикой дальних странствий, а прелым веником. И сигарета почему-то не тянется, отсырела чтоли? И пачка вроде такая же, как предыдущая, и марка акцизная – вот, на месте. Что же не так? Что это – подделка, брак производителя? Давайте будем разбираться.
На данный момент легальное производство сигарет в России весьма прозрачно, в чем мне довелось убедиться при посещении одной из табачных фабрик. Регистрируется и анализируется все, начиная от кипы прессованного табачного листа и заканчивая упаковкой грузовой паллеты. Автоматизация процесса производства сигарет доведена практически до абсолюта. Качество табачного листа, нарезка так называемой табачной мешки, вкусовые добавки, состав фильтра, бумага и прочее жестко регламентируется. На каждом этапе отбраковывается малейшая неточность подчас даже не заметная глазу. Таким образом, заводской брак просто не может попасть в руки курильщику.
Значит, подделка? Вероятнее всего. И, как выяснилось, произвести партию поддельных сигарет известной марки до сих пор было достаточно просто. Воспроизвести оформление пачки и самой сигареты при современном развитии полиграфии вполне возможно. Акцизные марки для контрафакта тоже не проблема – для того, чтобы заказать партию марок, нужно лишь зарегистрировать ООО или ИП и подать соответствующее заявление в территориальный налоговый орган. Подобные производства организуются в небольших цехах, как правило, на оборудовании, взятом в аренду.
Можно ли в таком цехе изготовить приличные на вкус и относительно безопасные сигареты? Очень сомнительно. Дело в том, что основные задачи подготовки табака на производстве – уменьшить в нем количество никотина, вредных смол, смягчить вкус, обеспечить правильное горение. На нелегальном заводике нет смысла выстраивать сложную технологическую цепь – слишком дорого. Поэтому подпольные цеха ограничиваются минимальной подготовкой сырья. Кроме того, нелегальные сигареты чаще всего производятся из табака низкого качества.
Чем опасны поддельные сигареты для курильщика? Главный риск – это совершенно неизвестный состав табачной смеси. Все легальные табачные фабрики находятся под жестким контролем Минздрава: состав любой разновидности выпускаемых сигарет обязательно предоставляется данному министерству. Четко регламентированы нормы содержания никотина и смол. Но в контрафактной сигарете может быть что угодно и в любом сочетании. А это грозит не только бронхитом курильщика, но и дополнительными неприятностями, например, в виде аллергической реакции.
Кроме явных сигаретных подделок вам в руки может попасть и контрабандный товар из Сербии, Румынии, Болгарии, Таджикистана, ОАЭ или же нелегально ввезенный товар из Белоруссии и Казахстана (с акцизными марками этих стран). В этом случае качество сигарет может быть и неплохим, но ответственности за него никто не несет. Таким образом, покупатель недорогих белорусских сигарет сравним с покупателем лотерейного билета – может, и повезет.
Особую опасность представляют нелегальные сигареты для детей и подростков. В точках продажи контрафакта и фальсификата никто не спросит у юного экспериментатора паспорт. Таким образом, предупредительные меры борьбы с курением среди несовершеннолетних не срабатывают.
Как застраховаться от покупки нелегальных сигарет?
Для противодействия распространению нелегальной табачной продукции в России была запущена обязательная система цифровой маркировки, в рамках которой с 1 июля 2019 года запрещен выпуск, а с 1 июля 2020 года – продажа сигарет без специального цифрового кода, нанесенного на упаковку. Особенностью этого кода и его главным отличием от акцизной марки является то, что он рождается вместе с пачкой сигарет. Код в формате Data Matrix содержит полную информацию о месте, дате изготовления сигарет. Коды пачек привязаны к кодам блоков сигарет, которые в свою очередь далее связаны и с кодом паллеты. Каждая паллета на упаковке имеет свой уникальный «паспорт». С помощью этой системы кодирования можно отследить путь сигаретной пачки от фабрики до кассы магазина.
В дальнейшем с помощью мобильного приложения можно будет проверить подлинность сигарет и получить информацию о том, где и когда они были произведены.
Итак, возвращаемся к привычным реалиям. С чего начать?
Если вы хотите курить то, что изготовлено легально, не покупайте сигареты поштучно на улице. Отсутствие марки – плохо во всех смыслах. Не ясно, кто производитель и мыл ли руки продавец?
Обращайте внимание на то, где хранятся сигареты - в специальном боксе или в мятой коробке под прилавком?
Если у вас есть привычка покупать сигареты про запас блоками, рассмотрите полипропиленовую обертку блока. На «правильных» сигаретах прозрачный пластик плотно обтягивает блок. Обертка гладкая, без заломов и не шуршит. Тот же признак проверяете и на пачке. Если невскрытая сигаретная пачка шелестит у вас в ладони – не рискуйте. Между блоком и оберткой (то же справедливо и для пачки) не должно быть табачных крошек и пыли. Особенно придирчиво отнеситесь к сигаретам по акции. Это, конечно, редкость, но и такие механизмы сбыта нелегалки используются.
Далее внимательно изучите акцизную марку. Марка должна быть прямоугольная, ровно наклеенная. Поверх надписи «ТАБАК» нанесены элементы, меняющие цвет. Повертите пачку в руке, если эти прямоугольники остаются матовыми и не меняют цвета – это поддельная марка. А на настоящих сигаретах ее быть не может.
Самый простой отличительный признак – жуткие картинки заболеваний на пачке. Если на вашей пачке нет ни пародонтоза, ни гангрены, ни инфаркта – в печку. На всей табачной продукции, произведенной в странах Евразийского экономического союза, эти неприятные коллажи должны быть.
Ну и, конечно, цена. Никакого бесплатного сыра! Ценовой интервал 60-90 рублей за пачку – повод к обоснованным сомнениям, проверяем остальные признаки. Если цена ниже 62 рублей – без сожалений в урну. Даже если по акции, даже если друг посоветовал.
Курить, конечно, вредно, и еще совсем немодно. Но «каждый выбирает по себе: женщину, религию, дорогу…». Если вы любите сизый дым и запах благородного табака – позаботьтесь о себе, внимательно посмотрите на пачку.
Смотрите также:
- Эксперт: на подростковое курение влияет доступность нелегальных сигарет →
- Журнал «Эксперт» назвал регионы с высокой долей нелегальных сигарет →
- С февраля хлеб в Челябинской области подорожает на 5-7% →