У Челябинска появился новый Устав, а также единые Правила благоустройства. Кроме того, внесены изменения в бюджет на текущий год.
Эти вопросы стали основными на очередном заседании Челябинской городской Думы.
Жить и развиваться по Уставу
Реформа местного самоуправления потребовала новой редакции Устава города. Это уже четвёртый подобный документ в истории Челябинска. Ранее проект Устава обсудили на публичных слушаниях. Одно из главных нововведений, зафиксированных в документе, – Челябинск теперь состоит из семи городских районов с учётом исторически сложившегося территориального устройства.
В Уставе определили полномочия городской администрации. Так, в сфере общественного транспорта администрация реализует порядок проезда по маршрутам регулярных перевозок отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; готовит предложения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок; участвует в принятии решения о месте размещения остановочных пунктов и согласовании проектов их размещения; организует размещение информационных указателей (стендов), электронных табло на остановочных пунктах. Также администрация будет заниматься такими вопросами, как создание музеев в городе, участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, создание условий по реализации прав местных национально-культурных автономий и мероприятий в сфере межнациональных отношений, другие вопросы.
Потребовалось учесть и требование федерального законодательства. Теперь одним из оснований досрочного прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления становится приобретение ими статуса иноагента. Статус иноагента является основанием и для отставки главы муниципального образования.
Реформа позволила вдобавок сократить управленческий аппарат: из реестра должностей муниципальной службы исключили некоторые должности сотрудников администраций внутригородских районов. В итоге депутаты проголосовали за принятие Устава.
«После того как в сентябре пройдут выборы депутатов, Устав вступит в силу, – пояснила глава города Наталья Котова. – Предстоит подготовить ряд изменений в документах, чтобы они заработали после преобразования городского устройства. В частности, это касается Правил благоустройства».
С профицитом и оптимизмом
На заседании также установили размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилья по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и платы за содержание жилого помещения для собственников, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Плата увеличится на 5,5%, что соответствует среднегодовому индексу потребительских цен для услуг ЖКХ на 2024 год. Рост составит от 90 копеек до 1,5 рубля за квадратный метр. Новые тарифы вступят в силу 1 июля этого года. Одним из важнейших стал вопрос бюджета. Депутаты приняли отчёт об исполнении бюджета города за 2023 год. Председатель комитета финансов администрации Челябинска Виктория Шин напомнила, что прошлый год город завершил с профицитом бюджета в размере 933,1 млн рублей. На 4,8%, до 56,4 млрд рублей, выросла его доходная часть.
Хорошей тенденцией стало увеличение расходов на социальную сферу. На неё в 2023 году пришлось 72,3% от общей суммы расходов. Это 40,1 млрд рублей.
Уточнили на заседании и показатели бюджета нынешнего года. Расходы бюджета увеличатся на 663,4 млн рублей за счёт налоговых и неналоговых доходов в сумме 560 млн и межбюджетных трансфертов в размере 103,4 млн рублей. Это позволит направить дополнительные средства на реализацию мероприятий муниципальных программ «Сохранение и развитие культуры города Челябинска», «Развитие дорожного хозяйства в городе Челябинске» (в частности, на содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети), «Развитие физической культуры и спорта в городе Челябинске».
Увеличат и финансирование ремонтных работ во внутриквартальных проездах и в дворовых территориях многоквартирных домов.
Покрышки на клумбах вне закона
Значимое место занял в повестке вопрос изменений в Правилах благоустройства. Теперь они будут едиными для всего города.
Появился раздел, который определяет размещение средств индивидуальной мобильности. Теперь определены требования к местам размещения (стоянки) таких средств, критерии выбора приоритетных для них территорий, указаны места, где средства индивидуальной мобильности не могут быть размещены. Поясним, что стоянка не допускается на велосипедных и велопешеходных дорожках, остановках общественного транспорта, на расстоянии менее пяти метров от границ посадочных площадок и пешеходных переходов, на территории памятников, монументов, мемориальных сооружений, мест воинских захоронений и в радиусе не менее 25 метров от указанных объектов, на расстоянии менее 10 метров перед входными группами социально значимых объектов, в арках зданий, на клумбах, газонах, цветниках и иных озеленённых территориях, а также на придомовых территориях.
Из правил исключили требования, которые потеряли свою актуальность в связи с развитием цифровых технологий (например, требования по установке в городе таксофонов).
Кроме того, нельзя использовать для благоустройства автомобильные покрышки, которых до сих пор много во дворах и других площадках.
В документе указаны и правила размещения и содержания произведений уличного искусства. Они должны не просто радовать глаз, но и соответствовать другим критериям. Запрещены надписи и изображения, содержащие бранные слова, призывы к совершению противоправных действий, насилию и жестокости, демонстрирующие процессы курения или потребления алкоголя, изображающие наркотические средства, и так далее.
В правилах уточнили перечень объектов, возле которых собственники в обязательном порядке устанавливают урны. В первую очередь они должны быть на вокзалах, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и в других местах массового посещения населением, на улицах, у подъездов многоквартирных домов, остановках общественного транспорта, у входов в торговые объекты, предприятия общественного питания, бытовых и развлекательных услуг. По словам начальника управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Ольги Никитиной, предстоит и дальше бороться с так называемым информационным шумом. Так, с гостевых маршрутов в Челябинске уберут баннеры. Все требования к вывескам будут унифицированы, а те конструкции, которые не соответствуют новым требованиям, в принудительном порядке уберут. В завершение заседания депутаты назначили дату собрания граждан для рассмотрения инициативного проекта благоустройства дворовой территории и пожарного проезда дома № 37 на улице Ржевской и придали официальный статус мемориальной доске, посвящённой музею трёх академиков – А. Д. Сахарова, С. П. Королёва, В. П. Макеева.
«На заседании было много системообразующих вопросов, – подвёл итоги заседания председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт. – Речь идёт прежде всего о новом Уставе города, где прописана в том числе формула формирования представительного органа власти. Будут 37 депутатов, из них 25 будут избирать по одномандатным округам и 12 – по партийным спискам. Предстоит определить одномандатные округа. Думаю, это произойдёт уже в ближайшее время. Другой по значимости документ – Правила благоустройства, над которыми мы работали почти год. Удалось учесть все современные практики. Кроме того, утвердили дизайн-код вывесок. Это, можно сказать, новаторский документ. Все эти усилия направлены на улучшение облика города Челябинска».